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发信人: sound (sound), 信区: Military
标 题: 现代战争动员的实施
发信站: BBS 荔园晨风站 (Tue Apr 11 18:13:38 2000), 转信
战争动员的实施，是按照国家发布的战争动员令和动员计划组织实施
的。国家实施总动员，是牵动全国的战略性的行动，全国由平时状态转为
战时状态，把国家的所有领域都纳入战时轨道，其目的，是在发挥战争实
力的基础上，把战争潜力转化为战争实力，以源源不断的人力、物力、财
力支援战争，保障战争的胜利。
根据历史的教训，国家在实施战争动员时，应着重把握四个战略性的
问题。一是要恰到好处地把握实施动员的时机，宁可失之过早，不可失之
过迟，过迟危害极大。如第二次世界大战中，波兰在遭到希特勒闪击战的
打击时才开始动员，其动员体系和指挥、通信、交通体系，战争的当日就
被德军的战略空袭打击瘫痪了，无法执行动员计划。号称“军事强国”，
拥有百万常备军的波兰，仅抵抗了 32天就亡国了。苏联在战争初期严重
失利，损失极大，其中一个主要原因也是动员过迟。希特勒建立闪击苏联
的战略部署，进行了一年的准备。苏联怕刺激德国，迟迟不敢动员，直到
战前 190分钟时，才发出了只令西部边境军区进入一级战备的命令；战争
打响了，许多前沿部队还未接到这个命令。战争的第二天，才开始动员。
由于动员过迟，部队未进入战备状态，致使战争当天，就损失飞机 1200
架，五个方面军的战略部署被德军割裂，德军突入 60千米，夺取了制空
权和战略主动权。战争的第四天，德军突入 200千米，第七天突入 380千
米，三个月突入 1000千米，逼近莫斯科。经过动员后，苏联军民进行了
515天的战略防御，付出了极大的代价，才转入了战略反攻和战略进攻，
最后夺取了胜利。二是在动员行动上，国家的各种动员体系必须同步行动，
各尽其责，积极主动地密切配合。任何一种动员体系不严格按照动员令和
计划行动，都会影响国家战争动员体系整体功能的发挥。同步行动，各尽
其责，按时完成各自的动员任务，方能发挥国家战争动员体系的整体功能，
保障战争需要。三是必须以武装力量动员体系为主体，其他各种动员体系
的动员都必须把重点放在保障武装力量的动员和作战需要上。四是事先建
立，始终掌握有恢复被破坏的动员计划的应急方案和预备措施，以保障动
员持续进行。
战争动员的实施，是保障战争进行的紧急行动，要求各种动员体系和
动员对象，都要做到一声令下，立即行动。其实施方法通常是：①国家发
出战争动员令，宣布进入战时状态，实行紧急动员，采取战时管制措施。
实行公开动员时，采用广播、电视、电报、电话等一切通信、宣传工具，
发出和宣传动员令。②各种动员体系和动员对象，都要按照动员令和动员
计划的规定，立即行动，各尽其责。③实施广泛的政治动员。开动一切宣
传机器，采用各种形式，运用广播、电视、电影、文艺、报刊、院校等宣
传工具，持续不断地在全国全军进行卫国战争的政治动员和教育，激励军
民的爱国主义、卫国意志，鼓舞士气，踊跃参军参战和支前。以政治动员
为龙头，带动各种动员体系的动员，从各条战线上调动浩浩荡荡的大军为
战争服务。④实施武装力量动员。迅速地将现役部队补充到齐装满员；预
备役部队转为现役，编入战斗序列；征召预备役士兵、军官服现役；组建
新的部队扩大军队；建立战略预备队；建立地方武装和健全民兵组织等。
⑤实施国民经济动员。将国民经济各部门迅速转入战时轨道。在工业、农
业、交通运输、邮电通信、财政金融、卫生等系统实行动员；按计划组织
民用企业转为军品生产；搬迁转移重要工厂、企业并迅速恢复生产；运筹
储备物资；统一调配人力、物力、财力，开展增产节约运动，保障战争需
要；动员一切卫生力量，组织全民卫生防疫和战场救治，组建野战医院和
战场救护队等。⑥实施交通、邮电系统的动员，将其迅速转入战时体制。
征用民用运输、通信工具为战争服务；保障军队和作战物资的输送，运输
搬迁、疏散的工厂、居民 ；后送伤员、病员等。⑦实施科学技术与教育
的动员。动员国家、军队的科研机构和人员，研制、发明新的作战工具和
理论，创造新的战法；国家和军队的院校，实行战时教育体制，加速培训
各种国防人才，为部队输送各种干部。⑧实施人民防空动员。按照计划组
织疏散城市居民 ；扩建人民防空专业队伍 ；以人民防空队伍为骨干，组
织指导居民、职工进行抢修、枪险、抢救、消防、保卫重要目标、维持社
会秩序；消除空袭后果；配合军队、要地防空作战等。
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